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一带一路建设面临着哪些风险与挑战?清洁能源为一带一路增添动力

日期:2017-06-08 来源:金巧网综合整理 浏览量:

“一带一路”建设的提出和落实,不仅从政治、经济、文化等领域为解决区域发展问题提供了新的思路,还将成为中国新时期经济转型、中国企业走出去的重要引擎。

一带一路建设面临着哪些风险与挑战?清洁能源为一带一路增添动力

“一带一路”建设为发掘中国与相关国家的历史渊源提供了新的依据,唤起了世界各国对中国形象的记忆和共鸣。从历史上看,古丝绸之路绵亘东西,最初由商业贸易驱动而形成,具有鲜明的经济特色。随着政治、宗教、文化等元素的融合发展,逐渐成为维护区域之间经济互利、政治互信的重要纽带。古丝绸之路以经济为先导、以商贸为桥梁,发展睦邻友好关系,形成利益共同体,深刻影响了当时的世界格局。

当前,中国与俄罗斯、巴基斯坦等国家之间经济互补性强,合作前景值得期待和憧憬。随着“一带一路”建设实施落实,中国将迎来前所未有的发展机遇,不仅需要加强与沿线国家的多方合作,更要充分利用经贸往来的先导作用,使中国企业成为“一带一路”上的先行官。

以“一带一路”为契机,推动中国企业走出去,支持周边互联互通、重大基础设施建设,促进各国经济发展、人民生活改善,既有助于深化国际合作,优势互补,取长补短,促进区域繁荣发展;也有助于增进沟通交流,加强信任,减少摩擦,维护地区安全稳定。中国企业应当抓住这一难得的历史机遇,在政府引导下充分发挥走出去的主体作用,努力成为“一带一路”建设的先行官。

一带一路建设面临着哪些风险与挑战?清洁能源为一带一路增添动力

一带一路建设面临的风险

尽管我国企业国际承包工程业务在“一带一路”沿线国家取得了积极成效,但由于国际工程项目普遍具有周期长、不确定因素多的特征,而且会受到项目所在国的政治、经济、文化等方面的外部环境因素的影响,仍有部分项目出现了一些问题。如今我国对外承包工程迎来了大有作为的战略机遇,同时也面临着矛盾叠加、风险困难增多的严峻挑战展。那么,我国对外“一带一路”建设中所面对的沿线国家风险主要体现在哪些方面?

一、政治方面的风险。

首先,部分沿线国家政治与安全局势持续动荡,地缘政治风险依然较高,一些重大冲突在大国博弈和多重政治经济利益掺杂的情况下,尚未出现缓和迹象;其次,部分沿线国家政局不够稳定,政策易变多变,对相关经济活动构成潜在的威胁。需要特别指出的是,“一带一路”沿线的东南亚、南亚、中亚、西亚乃至中东欧都是大国争相投射影响力的焦点区域:俄罗斯在力推“欧亚联盟”,欧盟积极推动“东部伙伴计划”,美国则提出建设“新丝绸之路”和“印太走廊”等设想。尽管我国反复强调不谋求地区事务上的主导权和划分势力范围,但外部会做何反应,其反应又是否会影响甚至阻碍相关项目的实施均具有不确定性,也提高了沿线国家的风险水平。

二、经济方面的风险。

“一带一路”沿线国家经济发展水平差异明显,部分国家(地区)在《世界营商环境报告》、《全球竞争力报告》等评估报告中排名靠后,经济抵御外部风险冲击能力较弱,难以形成稳定的投资与商业环境。其中,东南亚、南亚、中亚部分国家,经济增长结构性放缓的难题依然突出;而一些中东欧国家则过度依赖外部资金,经济增长的内生动力不足。

三、运营环境方面的风险。

部分沿线国家基础设施不健全,政府行政效率不高,投资环境有待完善;还有部分国家的法律体系不健全,执行情况较差,司法独立性还难以完全保证,法律风险突出。更值得关注的是,由于历史和现实的原因,众多沿线国家处于东西方多个文明交汇的地区,基督教、伊斯兰教等宗教矛盾与冲突、不同民族与种族的矛盾与冲突,呈现出易突发、多样性、复杂化、长期化的特点。其中的部分国家政治经济发展转型压力较大,民族主义情绪高涨,国内矛盾易转化为排外情绪。

四、经贸合作方面的风险。

沿线国家以产能合作、经济走廊建设、自由贸易协定(FTA)和投资保护协定谈判,以及新的多边金融机构的初步建立为标志的经贸与金融合作已经起步。但是,鉴于政治体制、经济发展、产业结构、意识形态、宗教文化等方面的诸多不同,推动“一带一路”沿线国家各项实质性合作仍将任重道远,如何在“一带一路”总体框架内商讨互利共赢、落实具有可操作性的具体方案,是摆在所有国家面前的现实问题。同时,各国不同的利益诉求将在区域经贸与金融合作中深刻体现,积极求同存异,协调各方面利益,平衡各方关系,仍是深化区域内双/多边合作的关键。

面对上述障碍和风险,我国政府在构建风险防控体系方面不断加大工作力度,建立了风险防控的工作机制。更为重要的是,作为对外投资合作的主体,承包工程企业应不断增强风险防范意识,在项目开展之前进行充分的尽职调查,利用相关保险规避政治风险,建立、健全风险防控体系,并认真做好合同签署和管理工作。

“一带一路”建设中中国企业面临的挑战

“一带一路”建设为中国企业走出去提供了难得的契机,但也充满了挑战,需要有强烈的风险防范意识,未雨绸缪。“一带一路”沿线国家的政治、经济、文化和法律制度存在巨大差异,中国企业走出去时必须高度重视防范风险,提高海外投资利益的保障能力,实现与当地社会、文化、法治的良性融合。

一是从海外投资环境看,中国企业与西方跨国公司相比有明显的“后发劣势”,大部分只能到投资环境差、风险高的国家和行业去寻找机会,有的市场看似空间巨大,实则有效需求不足,盲目进入将带来高风险。

二是从企业管理能力看,我国海外投资起步较晚,企业不熟悉国际市场、缺乏海外投资经验,以及会计、律师、咨询等中介机构发展程度低、风险评估能力弱等问题比较突出。海外国家的政治、经济、社会环境复杂多变,语言文化、商业规则、法律体系、行业标准等与国内截然不同,对企业的适应能力和管理水平提出更高要求。

三是从协调支持机制看,走出去的中国企业还面临着信息不对称、资源碎片化、恶性竞争等问题,既不利于力量整合统筹,也容易造成资源重复浪费。此外,“一带一路”沿线国家和地区的金融环境并不完善,对中国企业的金融支持有限。

“一带一路”战略下中企走出去的策略

中国企业要有勇气抓住当前“一带一路”的重大历史机遇,更要有能力应对随时可能出现的风险和挑战。

一是要结合供给侧结构性改革,引领市场发展趋势。从需求端来看,企业要迎合海外市场需求,提供适销对路的产品和服务,参与大众化的竞争。从供给侧来看,企业更要引领市场潮流,具备独特的竞争优势,提供更超前的产品、服务和技术,特别是具有创造新需求的能力,这一点对于中国企业更为重要。在推进“一带一路”建设的过程中,中国企业要紧密结合中央提出的供给侧结构性改革,有意识地将发展方式从投资驱动向创新驱动转换,将产品服务从劳动密集型向科技密集型转变,真正发挥出引领市场、创造需求的作用。

二是要结合开发性金融资源,加强产融深度合作。2015年以来,丝路基金、亚洲基础设施投资银行、中国国家开发银行等金融机构,以开发性金融的创新方式,为“一带一路”建设规划提供了有力的资金支持。中国企业应当充分发挥开发性金融机构的先导和引领作用,结合开发性金融特点设计企业经营模式,共同打造产融结合的海外投资运营平台。

三是要结合国际化经营运作,促进企业管理提升。面对“一带一路”沿线不同国家政治社会环境的显著差异,企业要有一套行之有效的组织机构和管理制度,实现规范化管理和运营,促进企业管理提升。在国际化经营中,企业要深入研究所在国的政治、经济、法律、文化等背景,无论身处何时、何地,都能适应海外发展需要和国际竞争环境。

四是要结合古丝路文化传承,突出世界公民责任。自古以来,丝绸之路精神薪火相传,推进了人类文明进步,是东西方交流合作的象征。中国企业要继承古丝绸之路的文化传统,促进欧洲、亚洲、非洲等多元文化的交流互通、共同发展,形成文化命运共同体。同时,中国企业要结合古丝路文化理念,积极履行社会责任,有意识去打造有国际影响力的民生工程,树立有责任、有担当的中国企业形象,提升中国软实力和影响力。

中国清洁能源为 “一带一路”建设添动力

“一带一路”倡议,是中国积极参与全球经济、社会、环境治理、提升其全球治理领导力的一个重要尝试和节点。倡议的实施将对全球投资、贸易和生产格局、经济发展、能源和资源利用、生态环境保护以及应对气候变化产生重大影响。

中国是新兴经济体,也是最大的发展中国家。中国不断践行可持续发展理念,制定、实施可持续发展战略和政策,在全球气候治理、绿色低碳增长方面发挥着越来越重要的作用,已成为清洁能源投资全球领导者。

中国不仅是全球最大的工业和建筑能效领域的投资者,而且连续五年是可再生能源最大投资者。2015年,中国可再生能源投资额达1029亿美元(约合7100亿元人民币),占世界可再生能源投资的三分之一,相当于美国和欧洲可再生能源的投资总和。同时,中国是全球领先的风电与光伏发电设备制造商,拥有全球最大的风电与光伏发电技术应用市场。中国对清洁能源领域的投资,在经济发展、环境保护、社会就业等多方面都产生了积极的影响。

从全球角度来看,联合国可持续发展目标以及《巴黎协定》已成为全世界的共识,绿色低碳发展乃大势所趋。可持续发展、可持续繁荣是世界从缓慢经济复苏中走出来的正确方向。中国的“一带一路”倡议连同建设生态文明、推进绿色低碳发展战略的主张与全球共识高度一致,是构建人类利益共同体的具体体现。其中优先发展绿色能源与绿色基础设施的倡议将对“一带一路”沿线国家可持续发展乃至对全球可持续发展和应对气候变化进程产生深远的影响,为“一带一路”沿线国家人民带来显著的经济与社会福祉。提升中国在发展清洁能源和应对气候变化的国际领导力,对于成功推进“一带一路”倡议至关重要。

“一带一路”的绿色能源与绿色基础设施投资可以考虑优先在以下几个方面开展工作。首先,应增加在工业和建筑、交通等基础设施领域提升能效方面的投资。能效投资能以较低的能耗、成本甚至以盈利实现经济和环境的协调发展。第二,应优先发展风电、光伏发电和适当规模的水电、生物质能。中国先进适用的技术将为“一带一路”沿线国家带来良好的气候、环境和经济效益。第三,应推广电动汽车,促进电池生产以及依托智能电网的充电基础设施建设。以上这些,配合以优化的可持续宜居城市规划与设计,将在有效提升当地人民生活质量并减少空气污染的同时,为应对全球气候变化做出巨大贡献。

中国正在寻求一条经济增长与生态文明协调发展的模式,其在增长方式和发展路径方面的创新,以及在清洁能源投融资、技术转让、能力建设等方面的实践和经验,正在对“一带一路”沿线国家的绿色增长做出良好示范。例如,截至2015年年底,可再生能源的发展为全球创造了810万左右的就业岗位,其中 350 万是在中国。根据中国国家能源局发布的《可再生能源发展“十三五”规划》,“十三五”期间,中国将在可再生能源领域投入约2.5万亿元,这将为超过1300万人带来就业机会。

能源基金会相信,中国的清洁能源与经济转型将对全世界的可持续发展带来深远影响。近年来,能源基金会在其近二十年支持中国发展可持续能源经验的基础上,支持推动中国企业自愿承诺提高海外投资环境标准,助力金融机构建立海外能效投资项目的导则和标准,支持建筑企业绿色施工导则的研究。未来,能源基金会将继续参与“一带一路”的建设,为促进中国及“一带一路”沿线国家清洁能源转型添砖加瓦。

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